Ar an 20 Aibreán 2023, d’fhógair Gníomhaireacht um Chaomhnú Comhshaoil ​​na Stát Aontaithe (EPA) go raibh rialacháin beartaithe faoi Alt 6(a) den Acht um Rialú Substaintí Tocsaineacha (TSCA) eisithe a thoirmeasc formhór úsáidí clóiríd meitiléine. Dúirt an EPA gur mar gheall ar rioscaí a bhaineann le hoibrithe, neamhúsáideoirí gairmiúla (ONUanna), tomhaltóirí, agus iad siúd atá gar d’úsáid tomhaltóirí a bhí a measúnú riosca neamhbhunaithe maidir le déchlóraimeatán. Tá an Ghníomhaireacht um Chaomhnú Comhshaoil ​​tar éis an riosca a bhaineann le héifeachtaí díobhálacha ar shláinte an duine ó ionanálú agus nochtadh craicinn do chlóiríd meitiléine a aithint, lena n-áirítear néarthocsaineacht, éifeachtaí ar an ae, agus ailse. Dúirt an EPA go laghdódh a riail bainistíochta riosca beartaithe táirgeadh, próiseáil agus dáileadh clóiríd meitiléine “go tapa” do gach úsáid tomhaltóra agus formhór úsáidí tionsclaíocha agus tráchtála, agus go mbainfí an chuid is mó díobh sin amach go hiomlán laistigh de 15 mhí. Thug an EPA faoi deara go molfaidh sí cosc ​​a chur air i gcás formhór úsáidí clóiríd meitiléine. Léirigh anailís go bhfuil roghanna malartacha seachas táirgí clóiríd meitiléine a bhfuil costas agus éifeachtúlacht chomhchosúil acu ar fáil go coitianta. Nuair a fhoilseofar an riail bheartaithe sa Chlár Feidearálach, tosóidh tréimhse tráchta 60 lá.
Faoi dhréachtleagan den riail atá beartaithe faoi Alt 6(b) den TSCA, tá cinneadh déanta ag an EPA go bhfuil riosca míréasúnta díobhála don tsláinte ag baint le clóiríd meitiléine, beag beann ar chostas nó ar fhachtóirí neamhriosca eile, lena n-áirítear riosca míréasúnta i ndálaí úsáide (COU) dóibh siúd a aithníodh mar dhaoine a d'fhéadfadh a bheith nochta nó so-ghabhálach don mheasúnú riosca clóiríd meitiléine 2020. Chun riosca míréasúnta a dhíchur, molann an EPA, i gcomhréir le hAlt 6(a) den TSCA:
Deir an EPA go bhfuil gach COU TSCA le haghaidh déchlóraimeatáin (gan a úsáid i bpéinteanna tomhaltóirí agus i mbainteoirí péinte san áireamh, a oibríonn ar leithligh faoi Alt 6 de TSCA (84 Rialachán Cónaidhme 11420, 27 Márta, 2019)) faoi réir na tairisceana seo. De réir an EPA, sainmhíníonn an TSCA COUanna mar na himthosca réamh-mheasta, aitheanta, nó réasúnta intuartha faoina ndéantar ceimiceán a tháirgeadh, a phróiseáil, a dháileadh, a úsáid, nó a dhiúscairt chun críocha tráchtála. Tá an EPA ag iarraidh tuairimí an phobail ar ghnéithe éagsúla den togra.
De réir preasráiteas ón EPA, chuaigh an EPA i gcomhairle leis an Riarachán um Shábháilteacht agus Sláinte Ceirde (OSHA) agus an riail atá beartaithe á forbairt acu “agus chuir siad ceanglais OSHA atá ann cheana féin san áireamh agus na ceanglais um chosaint oibrithe atá beartaithe á bhforbairt acu chun rioscaí míréasúnta a dhíchur. Beidh bliain amháin ag fostóirí chun cloí leis an WCPP tar éis don EPA rialacha deiridh bainistíochta riosca a scaoileadh agus beidh orthu monatóireacht a dhéanamh ar a n-ionaid oibre go rialta chun a chinntiú nach bhfuil oibrithe nochtaithe do chlóiríd meitiléine, rud a d’fhéadfadh riosca míréasúnta a chruthú.
“Iarrann an EPA ar an bpobal athbhreithniú a dhéanamh ar an riail atá beartaithe agus a gcuid tuairimí a sholáthar.” Dúirt an EPA go raibh “suim ar leith aici tuairimí na n-eagraíochtaí atá riachtanach chun an clár atá beartaithe a chur i bhfeidhm maidir le hindéantacht agus éifeachtacht na gceanglas cosanta oibrithe atá beartaithe a chloisteáil.” Reáchtálfaidh an EPA seimineár gréasáin oscailte d’fhostóirí agus d’oibrithe sna seachtainí amach romhainn, “ach beidh sé úsáideach d’aon duine atá ag lorg forbhreathnú ar na bearta rialála atá beartaithe chun na pleananna atá beartaithe a phlé.”.
Réamhaisnéisíonn Bergeson & Campbell, PC (B&C®) treo na mbeart rialaithe clóiríd meitiléine atá beartaithe ag an EPA agus na príomhroghanna rialaithe. Tá an riail atá beartaithe ag an EPA comhsheasmhach lena moltaí sa dréacht-riail bainistíochta riosca criosóitíle atá beartaithe, lena n-áirítear bearta rialála atá beartaithe chun úsáid a thoirmeasc, príomhroghanna rialála le haghaidh úsáide teoranta ó thaobh ama de faoi Alt 6(g) TSCA (m.sh., slándáil náisiúnta agus bonneagar criticiúil) agus moltar teorainneacha nochta ceimiceacha reatha (ECELanna) atá i bhfad faoi bhun na dteorainneacha nochta ceirde reatha. Thíos, déanaimid achoimre ar roinnt saincheisteanna ar cheart do bhaill den phobal rialáilte a bhreithniú agus tuairimí poiblí á n-ullmhú acu ar na dréacht-rialacha atá beartaithe, agus meabhraímid do gach duine an tábhacht a bhaineann le dul i ngleic leis an EPA go luath i dtionscnaimh neamhrialáilte chun faisnéis a sholáthar faoi ghníomhaíocht rialála sna himthosca. Rialacháin, lena n-áirítear TSCA.
I bhfianaise threoir nua beartais an EPA le cur chuige “ceimiceán iomlán”, ní haon ionadh linn a fheiceáil gurb é an gníomh rialála atá beartaithe ag an EPA ná “formhór úsáidí tionsclaíocha agus tráchtála déchlóraimeatáin a thoirmeasc.” Mar sin féin, cuireann an EPA rogha mhór rialála ar fáil chun ligean d’úsáidí toirmiscthe áirithe atá beartaithe leanúint ar aghaidh faoi réir chomhlíonadh WCPP. Luaimid é seo mar deir Alt 6(a) den TSCA go gcaithfidh an EPA “ceanglais a chur i bhfeidhm chun rioscaí míréasúnta a dhíchur a mhéid is gá ionas nach mbíonn rioscaí den sórt sin ag baint leis an gceimiceán nó leis an meascán a thuilleadh.” Má chosnaíonn WCPP le ECEL an tsláinte agus an comhshaol, mar a mhol an EPA, is cosúil go dtéann toirmisc ar úsáidí áirithe níos faide ná an riail “céime riachtanas”. Fiú má tá WCPP cosantach, tá údar fós leis an toirmeasc atá ann cheana ar úsáid tomhaltóirí toisc nach bhféadfadh tomhaltóirí a bheith in ann comhlíonadh na gcosaintí i WCPP a léiriú agus a dhoiciméadú. Ar an láimh eile, más féidir leis an ionad oibre comhlíonadh ceanglais WCPP a léiriú agus a dhoiciméadú, is dócha gur cheart leanúint ar aghaidh ag ceadú an úsáid sin.
Mar chuid de cheanglais WCPP, dúirt an EPA go mbeadh “comhlíonadh le Dea-Chleachtas Saotharlainne [GLP] 40 CFR Cuid 792” ag teastáil. Tá an ceanglas seo neamhréireach le formhór na n-iarrachtaí monatóireachta san ionad oibre a dhéantar de réir chaighdeáin an Chláir Chreidiúnaithe Saotharlainne Sláinteachais Thionsclaíoch (IHLAP). Tá ionchais an EPA maidir le tástáil GLP le haghaidh monatóireachta san ionad oibre i gcomhréir leis an ordú tástála a eisíodh in 2021, ach ní a ordú toilithe caighdeánach. Mar shampla, sonraíonn teimpléad ordaithe Alt 5(e) TSCA an EPA an méid seo a leanas in Alt III.D:
Mar sin féin, níl comhlíonadh GLP TSCA riachtanach sa chuid nua seo maidir le Teorainneacha Nochta Ceimiceacha, áit a ndéanann saotharlann atá creidiúnaithe ag: Cumann Sláinteachais Tionsclaíoch Mheiriceá (“AIHA”) Clár Creidiúnaithe Saotharlainne Sláinteachais Tionsclaíoch (“IHLAP”). nó clár comhchosúil eile atá ceadaithe i scríbhinn ag an EPA, modhanna anailíseacha a bhailíochtú.
Tá tuairimí iarrtha ag an EPA ar ghnéithe sonracha den riail atá beartaithe, agus molann B&C go mbreithneodh páirtithe a d’fhéadfadh a bheith thíos leis an riail sin. Mar shampla, tá an EPA ag plé an údaráis faoi Alt 6(g) den TSCA chun díolúintí teoranta ó thaobh ama de a dheonú i gcás coinníollacha úsáide áirithe amhail eitlíocht shibhialta, agus áitíonn an EPA go gcuirfeadh comhlíonadh na gceanglas atá beartaithe “cur isteach go mór ar…bhonneagar criticiúil”. "Tugaimid faoi deara go n-áireofar leis an tarscaoileadh seo comhlíonadh WCPP." Ar an gcaoi chéanna, má tá WCPP cosantach agus má tá an tsaoráid in ann cloí le WCPP (e.g. ECEL 2 chuid in aghaidh an mhilliúin (ppm) maidir le galair ainsealacha neamh-ailseacha agus teorainn nochta gearrthéarmach (STEL) 16 chuid in aghaidh an mhilliúin), is cosúil go sáraíonn an téarma ceanglais sláinte agus cosanta comhshaoil. Creidimid go n-úsáidfear díolúine nuair nach leor coimircí chun aghaidh a thabhairt ar an riosca agus go gcuirfeadh cosc ​​​​suas go mór le hearnálacha ríthábhachtacha (amhail cosaint, aeraspás, bonneagar) an EPA. Is cosúil go bhfuil cur chuige ann atá cosúil le Rialachán an AE maidir le Clárú, Meastóireacht, Údarú agus Srianadh Ceimiceán (REACH), ina gcuirfear cosc ​​​​ar shubstaintí guaiseacha fiú má tá na bearta sábháilteachta leordhóthanach, i ngach cás ach amháin i gcásanna teoranta. Cé go bhféadfadh achomharc ginearálta a bheith ag an gcur chuige seo, ní chomhlíonann sé, dar linne, sainordú Alt 6 den EPA. Dá mbeadh an Chomhdháil chun TSCA a athrú chun oibriú cosúil le REACH, ghlacfadh an Chomhdháil leis an tsamhail sin, ach is cosúil nach nglacann sí."
Luann an EPA páipéar ón mbliain 2022 dar teideal “Measúnú ar Mhalartaigh in ionad Úsáid Déchlóraimeatáin” (tagairt 40 sa riail atá beartaithe) ar fud na rialach atá beartaithe. Bunaithe ar an measúnú seo, dúirt an EPA gur “aithin sí táirgí ina bhfuil comhábhair a bhfuil rátálacha scagthástála guaise críochphointe áirithe acu níos ísle ná déchlóraimeatán agus roinnt comhábhair a bhfuil rátálacha scagthástála guaise níos airde acu ná déchlóraimeatán (tagairt 40)”. Tráth na tráchtaireachta seo, níor uaslódáil an EPA an doiciméad seo chuig an Liosta Seiceála Rialacha, agus níor chuir an EPA ar fáil é ar a bhunachar sonraí ar líne um Thaighde Sláinte agus Comhshaoil ​​(HERO). Gan scrúdú a dhéanamh ar shonraí an doiciméid seo, ní féidir oiriúnacht na roghanna malartacha do gach úsáid a mheas. B’fhéidir nach n-oibreoidh roghanna malartacha in ionad stialladh péinte cosúil le tuaslagóirí, amhail iad siúd a úsáidtear chun comhpháirteanna leictreonacha íogaire in aerárthaí a ghlanadh.
Luaigh muid an easpa doiciméadachta thuas mar go mbeidh an fhaisnéis seo ag teastáil ó eagraíochtaí a mbeidh tionchar ag an toirmeasc atá beartaithe ag an EPA orthu chun indéantacht theicniúil roghanna malartacha a chinneadh, chun na rioscaí féideartha a bhaineann le roghanna malartacha oiriúnacha a mheas (rud a d'fhéadfadh gníomh rialála TSCA amach anseo a bheith mar thoradh air), agus chun ullmhú don tuairim phoiblí. . Tugaimid faoi deara go bhfuil EPA na SA ag plé saincheisteanna "malartacha" den sórt sin ina riail chrisotile atá beartaithe, lena n-áirítear rún EPA na SA úsáid crisotile a thoirmeasc i ndiaphragmaí a úsáidtear sa tionscal clóir-alcaile. Admhaíonn an EPA go bhfuil "tiúchain arda de shubstaintí peirfluairailcile agus polafluairailcile (PFAS) i gcomparáid le méid na gcomhdhúl PFAS atá i ndiaphragmaí ina bhfuil aispeist," ach ní dhéanann sé comparáid bhreise idir na guaiseacha agus na rioscaí féideartha a bhaineann le roghanna malartacha.
Chomh maith leis na saincheisteanna bainistíochta riosca thuasluaite, creidimid go bhfuil bearnaí suntasacha dlíthiúla fós i measúnú Ghníomhaireacht um Chaomhnú Comhshaoil ​​na Stát Aontaithe ar na rioscaí féideartha a bhaineann le déchlóraimeatán. Mar a pléadh inár meamram an 11 Samhain, 2022, tagraíonn an EPA go seasta dá húsáid as doiciméad ó 2018 dar teideal “Applying Systematic Analysis to TSCA Risk Assessment” (“2018 SR Doiciméad”) mar bhonn chun a hoibleagáidí a chur i bhfeidhm. Úsáideann an ceanglas na sonraí eolaíocha is fearr atá ar fáil agus an fhianaise eolaíoch mar a shonraítear in Alt 26(h) agus (i) de TSCA faoi seach. Mar shampla, deir an EPA ina rialachán beartaithe maidir le clóiríd meitiléine:
Meastar ag an EPA gurb ionann an ECEL déchlóraimeatáin agus an eolaíocht is fearr atá ar fáil faoi Alt 26(h) den TSCA toisc gur díorthaigh sé ó fhaisnéis a fuarthas ó mheasúnú riosca déchlóraimeatáin 2020, ar toradh anailíse córasaí críochnúla a rinneadh chun aon éifeachtaí díobhálacha sláinte ábhartha a aithint. [fo-líne]
Mar a scríobhamar níos luaithe, rinne na hAcadamh Náisiúnta Eolaíochtaí, Innealtóireachta agus Leighis (NASEM) athbhreithniú ar dhoiciméad SR 2018 ar iarratas ón EPA agus tháinig siad ar an gconclúid seo a leanas:
Ní léiríonn cur chuige an OPPT i leith an athbhreithnithe chórasaigh an réaltacht go leordhóthanach, [agus] ba cheart don OPPT athmhachnamh a dhéanamh ar a chur chuige i leith an athbhreithnithe chórasaigh agus na tuairimí agus na moltaí atá sa tuarascáil seo a bhreithniú.
Meabhraítear do léitheoirí go gceanglaítear ar an EPA faoi Alt 26(h) den TSCA cinntí a dhéanamh i gcomhréir leis an eolaíocht is fearr atá ar fáil i gcomhréir le hAilt 4, 5, agus 6 den TSCA, lena n-áirítear prótacail agus modhanna amhail athbhreithnithe córasacha. Ina theannta sin, cuireann úsáid an EPA den doiciméad SR 2018 ina measúnú riosca deiridh ar dhéchlóraimeatán amhras ar chomhlíonadh na gceanglas fianaise eolaíche atá leagtha amach in Alt 26(i) den TSCA, a aicmíonn an EPA mar “chur chuige anailíse córasaí” le haghaidh fianaise nó ar bhealach cinntitheach. …”
Leagtar amach i ndá riail atá beartaithe ag an EPA faoi Alt 6(a) de TSCA, eadhon Crisotile agus Clóiríd Meitiléine, na rialacha do rialacha bainistíochta riosca atá beartaithe ag an EPA do na 10 gceimiceán móra atá fágtha a mheasann an EPA a bheith ina rioscaí míréasúnta. Úsáidtear roinnt smaointe sa mheasúnú riosca deiridh. Ba cheart do thionscail a úsáideann na substaintí seo ullmhú le haghaidh toirmeasc atá le teacht, WCPP, nó díolúine teoranta ó thaobh ama de a éilíonn comhlíonadh WCPP. Molann an B&C go ndéanfadh geallsealbhóirí athbhreithniú ar an rialachán clóiríd meitiléine atá beartaithe, fiú mura n-úsáideann léitheoirí clóiríd meitiléine, agus go soláthróidh siad tuairimí iomchuí, ag aithint go bhfuil seans maith go mbeidh na roghanna bainistíochta riosca atá beartaithe do chlóiríd meitiléine mar chuid de chaighdeáin eile de chuid an EPA amach anseo. Ceimiceáin a bhfuil measúnú riosca deiridh orthu (e.g. 1-brómaprópán, teitreaclóiríd carbóin, 1,4-dé-ocsán, peirchlóirítiléin agus tríchlóirítiléin).
Séanadh: Mar gheall ar nádúr ginearálta an nuashonraithe seo, ní fhéadfaidh an fhaisnéis a chuirtear ar fáil anseo a bheith infheidhme i ngach cás, agus níor cheart gníomhú uirthi gan comhairle dhlíthiúil shonrach bunaithe ar do chás ar leith.
© Bergeson & Campbell, PC var Inniu = DátaNua(); var yyyy = Inniu.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); | Fógraí Dlíodóra
Cóipcheart © var Inniu = DátaNua(); var yyyy = Inniu.faighBliainFull();doiciméad.scríobh(yyyy + ” “); JD Supra LLC