Tá cosc ​​molta ag Gníomhaireacht um Chaomhnú Comhshaoil ​​na Stát Aontaithe (EPA) ar bheagnach gach úsáid déchlóraimeatáin, ar a dtugtar déchlóraimeatán freisin, tuaslagóir agus cúnamh próiseála a úsáidtear go coitianta. Beidh tionchar suntasach ag an toirmeasc atá beartaithe ar go leor tionscal, agus idir 100 agus 250 milliún punt ceimiceán táirgthe nó allmhairithe in 2019. Beidh srianta níos déine i bhfeidhm ar na cúpla úsáid atá fágtha, lena n-áirítear úsáid mar imoibrí chun HFC-32 a tháirgeadh, ná mar atá i gcaighdeáin reatha OSHA.
D’fhógair an EPA na toirmisc agus na srianta atá beartaithe i riail atá beartaithe a foilsíodh an 3 Bealtaine 2023, 83 Fed. register. 28284. Chuirfeadh an togra seo cosc ​​ar gach úsáid eile a bhaineann le déchlóraimeatán ag tomhaltóirí. Toirmiscfear aon úsáid thionsclaíoch agus tráchtála a bhaintear as déchlóraimeatán, lena n-áirítear mar shreabhán aistrithe teasa nó mar chúnamh próisis eile, agus formhór na n-úsáidí mar thuaslagóir, seachas deich n-úsáid shonracha, agus tá dhá cheann acu an-speisialaithe. Tá úsáidí toirmiscthe agus eisiata liostaithe ag deireadh an rabhaidh seo. D’fhéadfadh rialacha suntasacha nua úsáide amach anseo úsáidí nach bhfuil san áireamh in aon cheann de na liostaí a chumhdach.
Cuirfidh na deich n-úsáid nach bhfuil cumhdaithe ag an toirmeasc ceanglas i bhfeidhm Plean Cosanta Ceimiceán san Ionad Oibre (WCPP) bunaithe ar chaighdeán OSHA maidir le clóiríd meitiléine, ach le teorainneacha nochta ceimiceán atá 92% níos ísle ná mar a cheadaíonn OSHA.
Tá go dtí an 3 Iúil 2023 ag páirtithe leasmhara chun tuairimí a chur isteach ar an riail atá beartaithe. D’iarr an EPA tuairimí ar 44 ábhar, lena n-áirítear an gceart don cheanglas WCPP an toirmeasc úsáide sonrach a athsholáthar agus an féidir sceideal toirmisc luathaithe a chur i bhfeidhm. D’iarr an EPA tuairimí freisin maidir le cibé an gcáilíonn aon úsáidí toirmiscthe mar úsáidí criticiúla nó riachtanacha, toisc nach bhfuil aon roghanna malartacha níos sábháilte ar fáil.
Is é seo an dara ceann atá molta ag an EPA do dheich gceimiceán tábhachtacha atá faoi réir measúnú riosca faoi Alt 6 den Acht um Rialú Substaintí Tocsaineacha (TSCA). Ar dtús, is togra é seo chun cosc ​​a chur ar gach úsáid eile de chriosóitíl. Baineann an tríú riail le peirchlóirítiléin, atá faoi athbhreithniú ag an Oifig Bainistíochta agus Buiséid (OMB) ó 23 Feabhra, 2023. Ó 20 Márta, 2023, tá dréacht-riail chríochnaitheach do chriosóitíl (féach ár rabhadh) faoi athbhreithniú ag an OMB.
Fuair ​​measúnú riosca i mí an Mheithimh 2020 rioscaí gan údar i ngach coinníoll seachas sé cinn inar úsáideadh clóiríd meitiléine. Tá an sé cinn anois le feiceáil i liosta na dtéarmaí úsáide atá beartaithe faoi réir cheanglais WCPP. Léirigh sainmhíniú athbhreithnithe riosca i mí na Samhna 2022 go bhfuil riosca míréasúnta ag baint le déchlóraimeatán ar an iomlán, agus nach bhfuil ach coinníoll úsáide amháin (dáileadh tráchtála) ábhartha don sainmhíniú. Chuimseodh an toirmeasc atá beartaithe dáileadh tráchtála chun críocha toirmiscthe, ach ní le haghaidh úsáidí atá i gcomhréir le WCPP. Tar éis a fháil amach go bhfuil riosca míréasúnta ag baint le déchlóraimeatán, ceanglaítear anois ar an EPA faoi Alt 6(a) den TSCA rialacha bainistíochta riosca a ghlacadh don cheimiceán a mhéid is gá ionas nach mbeidh riosca den sórt sin ann a thuilleadh.
Chuir an EPA cosc ​​​​roimhe seo ar thomhaltóirí clóiríd meitiléine a úsáid chun péint agus bratuithe a bhaint, 40 CFR § 751.105. Tá an EPA ag moladh faoi láthair cosc ​​​​a chur ar gach úsáid tomhaltóirí nach bhfuil cumhdaithe ag alt 751.105, lena n-áirítear monarú, próiseáil agus dáileadh tráchtála clóiríd meitiléine agus táirgí ina bhfuil clóiríd meitiléine chun na gcríoch sin.
Ina theannta sin, tá an EPA ag moladh cosc ​​a chur ar gach úsáid thionsclaíoch agus tráchtála déchlóraimeatáin nach bhfuil faoi réir cheanglais WCPP, lena n-áirítear monarú, próiseáil, dáileadh tráchtála, agus úsáid faoi na coinníollacha úsáide seo.
Liostáiltear 45 riocht tionsclaíoch, tráchtála agus tomhaltóra a bhfuil sé beartaithe iad a thoirmeasc ag deireadh an rabhaidh seo. Tá an liosta seo tógtha ón Measúnú Riosca 2020. Ina theannta sin, tá sé beartaithe ag an EPA Rialachán Úsáide Suntasaí Nua (SNUR) a ghlacadh a bheidh i bhfeidhm maidir le haon déchlóraimeatán nó táirgí ina bhfuil déchlóraimeatán nach bhfuil san áireamh sa mheasúnú riosca. Réamh-mheastar sa chlár oibre rialála a foilsíodh i mí Eanáir go mbeidh SNUR beartaithe faoi Aibreán 2023 (tá an dáta sin caillte ag an EPA cheana féin) agus SNUR deiridh faoi Mhárta 2024.
Meastar ag an EPA go gcuirfidh an toirmeasc seo thart ar aon trian de tháirgeadh nó allmhairí bliantúil iomlán clóiríd meitiléine le haghaidh TSCA agus úsáidí eile.
Ní bheidh feidhm ag an riail atá beartaithe maidir le haon substaint atá eisiata ó shainmhíniú “ceimiceán” faoi Alt 3(2)(B)(ii)-(vi) den TSCA. Áirítear leis na heisiaimh seo, ach níl siad teoranta dóibh… aon bhia, forlíonadh aiste bia, druga, cosmaideach, nó gléas, mar a shainmhínítear in Alt 201 den Acht Cónaidhme um Bhia, Drugaí agus Cosmaidí, nuair a dhéantar é a mhonarú, a phróiseáil, nó a dháileadh chun críocha tráchtála. . lena n-úsáid i mbianna, i bhforlíonta aiste bia, i ndrugaí, i gcosmaidí nó i dtrealamh…
Maidir le greamacháin i monarú cadhnraí atá beartaithe le haghaidh úsáide míochaine, mar a shainmhínítear in alt 201(h) den Acht Cónaidhme um Bhia, Drugaí agus Cosmaidí, bhainfí na húsáidí sonraithe sin a cháilíonn mar “fheistí” má “mhonaraithe, próiseáilte, nó dáiltear iad lena n-úsáid mar fheiste” as an sainmhíniú ar “cheimiceán” agus dá bhrí sin ní bheidís faoi réir an rialacháin dá ndéanfaí tuilleadh forbartha air.
Éilíonn úsáid déchlóraimeatáin mar leacht feidhmiúil i gcóras dúnta i bpróiseas cógaisíochta a úsáid mar thuaslagóir eastósctha in íonú drugaí, agus tá [EPA] tar éis teacht ar an gconclúid go dtagann an úsáid seo faoi na heisceachtaí ó na sainmhínithe thuas, agus ní faoi “cheimiceach” de réir TSCA.
Toirmeasc ar dhreasachtaí a chuireann srian ar stóráil clóiríd meitiléine agus táirgí ina bhfuil clóiríd meitiléine. Iarrann an EPA tuairim an bhfuil gá le ham breise, mar shampla, chun bealaí dáilte a ghlanadh do tháirgí toirmiscthe. I bhfianaise an iarratais ar thuairimí anois, d’fhéadfadh sé nach mbeadh an EPA chomh claonta sin iarratais ar shíneadh ama a bhreithniú ag dáta níos déanaí.
Mar a léirítear sna 45 Coinníoll Úsáide Toirmiscthe, úsáidtear clóiríd meitiléine i mórán tionscal, lena n-áirítear mar thuaslagóir agus mar chúnamh próiseála. Mar thoradh air sin, má chuirtear i gcrích é, beidh tionchar ag an togra ar mhórán tionscal. Leagann Measúnú Riosca 2020 béim ar roinnt réimsí cur i bhfeidhm:
Tá réimse leathan úsáidí ag déchlóraimeatán, lena n-áirítear séalaithe, táirgí feithicleach, agus bainteoirí péint agus sciath. Tá déchlóraimeatán aitheanta go maith mar thuaslagóir próisis i tanaitheoirí péint agus in iarratais chógaisíochta agus sciath scannáin. Úsáidtear é mar ghníomhaire séidte le haghaidh polaúireatán agus i monarú cuisneán hidreafluaracarbóin (HFC) amhail HFC-32. Faightear é freisin i dtiomántáin aerasóil agus i dtuaslagóirí a úsáidtear i ndéantúsaíocht leictreonaice, glanadh agus díghrádú miotail, agus bailchríoch troscáin.
Ardaíonn an fhéidearthacht go gcuirfear cosc ​​ar fhormhór úsáidí clóiríd meitiléine ceisteanna práinneacha faoi roghanna malartacha inmharthana. Breithníonn an EPA an cheist seo agus roghanna malartacha á measúnú acu, a bhfuil cur síos orthu sa réamhrá mar seo a leanas:
Chun téarmaí úsáide táirgí ina bhfuil clóiríd meitiléine faoi láthair a chinneadh, tá na céadta rogha malartacha neamh-chlóiríd meitiléine atá ar fáil go tráchtála aitheanta ag an EPA agus, a mhéid is féidir, tá a gcomhdhéanamh ceimiceach nó a gcomhábhair uathúla liostaithe acu sa Mheasúnú ar na Roghanna Malartacha.
Tá 65 táirge malartacha aitheanta ag an EPA sa chatagóir bainte péint agus sciath, agus is fochatagóir díobh sin críochnú troscáin (tag. 48). Mar a luadh san anailís eacnamaíoch, cé nach mbeadh na táirgí malartacha seo go léir oiriúnach do chuspóirí sonracha roinnt feidhmeanna deisiúcháin troscáin, d’fhéadfadh modhanna meicniúla nó teirmeacha a bheith ina roghanna malartacha neamhcheimiceacha seachas táirgí ina bhfuil clóiríd meitiléine a úsáid chun péint agus sciath a bhaint. … …Creideann an EPA go bhfuil roghanna malartacha inmharthana go teicniúil agus go heacnamaíoch ar an margadh…
[A] Roghanna eile seachas clóiríd meitiléine nach bhfuil sainaitheanta mar áiseanna próiseála. Tá an EPA ag iarraidh eolais faoi roghanna eile seachas áiseanna próiseála clóiríd meitiléine a bhaineann leis na roghanna rialaithe atá beartaithe faoin gComhaontú seo.
Is fadhb fhéideartha í an easpa roghanna malartacha aitheanta ar féidir iad a úsáid mar bhreiseáin. Déanann an EPA cur síos ar na téarmaí úsáide mar seo a leanas:
Úsáid thionsclaíoch nó tráchtála déchlóraimeatáin chun feidhmíocht phróisis nó trealaimh phróisis a fheabhsú, nó nuair a chuirtear déchlóraimeatán le próiseas nó le substaint nó meascán atá le cóireáil chun pH na substainte nó an mheascáin a athrú nó a mhaolánú. Ní bhíonn an gníomhaire cóireála mar chuid den táirge imoibrithe agus ní dhéanann sé difear do fheidhm na substainte nó an earra a eascraíonn as.
Úsáidtear déchlóraimeatán mar “bhreiseán próisis” agus úsáidtear é mar mheán aistrithe teasa i gcórais dhúnta. Chuirfeadh an riail atá beartaithe cosc ​​​​ar an úsáid seo de déchlóraimeatán in ainneoin a phoitéinseal íseal nochta. Mar sin féin, cuireann an réamhrá leis:
Tá tuairimí iarrtha ag an EPA maidir leis an méid a chomhlíonfaidh eagraíochtaí eile a úsáideann clóiríd meitiléine mar chúnamh próiseála an ceanglas WCPP atá beartaithe maidir le clóiríd meitiléine. Má tá roinnt eagraíochtaí in ann a léiriú, trí mheascán sonraí monatóireachta agus tuairiscí próisis, nach gcuireann úsáid leanúnach clóiríd meitiléine oibrithe i mbaol míchuí, dearbhaíonn an EPA a toilteanas rialachán a thabhairt chun críche faoina bhféadfar coinníollacha [m.sh. úsáid mar mheán aistrithe teasa] nó coinníollacha ginearálta úsáide [mar chúnamh próiseála] leanúint de réir WCPP…
Dá bhrí sin, tá an rogha ag cuideachtaí a úsáideann clóiríd meitiléine in iarratais a bhfuil acmhainneacht íseal tionchair acu, amhail sreabháin aistrithe teasa, iarraidh ar an EPA cosc ​​beartaithe ar an úsáid sin a athrú chun cur i bhfeidhm WCPP a cheangal—ar choinníoll gur féidir leo a léiriú don EPA gur féidir leo cloí leis na ceanglais WCCP a phléitear thíos. Dúirt an Ghníomhaireacht um Chaomhnú Comhshaoil ​​​​freisin:
Mura bhfuil an EPA in ann aon roghanna malartacha seachas an coinníoll úsáide seo a aithint agus mura soláthraíonn sí faisnéis bhreise chun go mbeidh an EPA in ann a chinneadh go gcuireann WCPP deireadh le riosca míréasúnta Diúscairt Chuí.
Éilíonn alt 6(d) ar an EPA comhlíonadh a cheangal a luaithe is féidir, ach tráth nach déanaí ná 5 bliana tar éis eisiúint an riail chríochnaithigh. Is é sin le rá, d’fhéadfadh úsáid den sórt sin a bheith incháilithe le haghaidh síneadh ar an tréimhse chomhlíonta.
Maidir leis na deich gcoinníoll úsáide atá liostaithe thíos, lena n-áirítear táirgeadh agus próiseáil chun HFC-32 a tháirgeadh, athchúrsáil agus diúscairt, tá Rialuithe Nochta san Ionad Oibre (i.e. WCPP) molta ag an EPA mar mhalairt ar an toirmeasc. Áirítear ar na bearta rialaithe ceanglais maidir le teorainneacha nochta, limistéir rialaithe, monatóireacht nochta (lena n-áirítear ceanglais nua monatóireachta i gcomhréir le dea-chleachtas saotharlainne), cleachtais chomhlíonta, cosaint riospráide, cosaint craicinn, agus oideachas. Forlíonann na rialacháin seo caighdeán clóiríd meitiléine OSHA 29 CFR § 1910.1052, ach tá siad bunaithe den chuid is mó ar an gcaighdeán sin le hathrú tábhachtach amháin.
Tá Teorainn Nochta Incheadaithe (PEL) de 25 ppm (meán-ualaithe ama 8 n-uaire (TWA)) agus Teorainn Nochta Gearrthéarmach (STEL) de 125 ppm (TWA 15 nóiméad) ag caighdeáin OSHA (a glacadh ar dtús i 1997). I gcomparáid leis sin, is é 2 ppm (TWA 8 n-uaire) an Teorainn Nochta Ceimiceach (ECEL) reatha de chuid TSCA agus is é 16 ppm (TWA 15 nóiméad) an STEL. Mar sin, níl san ECEL ach 8% de PEL OSHA agus beidh STEL EPA 12.8% de STEL OSHA. Ba cheart leibhéil rialaithe a úsáid i gcomhréir le ECEL agus STEL, agus rialuithe teicniúla mar an gcéad tosaíocht agus úsáid trealaimh chosanta pearsanta mar an rogha dheireanach.
Ciallaíonn sé seo go bhféadfadh sé nach gcomhlíonfaidh daoine aonair a chomhlíonann ceanglais OSHA an ECEL agus an STEL molta. Is fachtóir é an t-amhras faoin gcumas na teorainneacha nochta seo a chomhlíonadh a spreag an EPA chun cosc ​​a chur ar fhormhór úsáidí tionsclaíocha agus tráchtála clóiríd meitiléine agus táirgí ina bhfuil clóiríd meitiléine.
Chomh maith leis na húsáidí déantúsaíochta agus próiseála atá liostaithe, baineann forálacha WCPP le diúscairt agus próiseáil clóiríd meitiléine agus táirgí ina bhfuil clóiríd meitiléine. Mar thoradh air sin, beidh ar chuideachtaí diúscartha dramhaíola agus athchúrsálaithe nach bhfuil eolach ar riachtanais TSCA dul thar chaighdeáin OSHA.
I bhfianaise fairsinge an toirmisc atá beartaithe agus líon na dtionscal úsáideora a d’fhéadfadh a bheith thíos leis, d’fhéadfadh tuairimí ar an riail seo atá beartaithe a bheith níos tábhachtaí ná mar is gnách. Cuirfear tuairimí faoi bhráid an EPA faoin 3 Iúil, 2023. Molann an Réamhrá go gcuirfidh eagraíochtaí tuairimí faoi na ceanglais pháipéarachais go díreach chuig an OMB faoin 2 Meitheamh, 2023.
Sula ndéanann siad trácht, b’fhéidir gur mhaith le cuideachtaí agus le comhlachais trádála (ó pheirspictíocht a mbaill) na nithe seo a leanas a mheas:
B’fhéidir gur mhaith le tráchtairí mionsonraí a thabhairt faoina n-úsáid de chlóiríd meitiléine, a rialuithe innealtóireachta chun nochtadh a theorannú, clár comhlíontachta clóiríd meitiléine reatha OSHA, torthaí monatóireachta sláinteachais thionsclaíche ar chlóiríd meitiléine (agus an chaoi a ndéantar comparáid idir é agus an chomparáid ECEL vs. STEL); fadhbanna teicniúla a bhaineann le rogha eile seachas clóiríd meitiléine a aithint nó aistriú chuig rogha eile lena n-úsáid; an dáta faoinar féidir leo aistriú chuig rogha eile (más féidir); agus tábhacht a n-úsáide de chlóiríd meitiléine.
D’fhéadfadh tuairimí den sórt sin tacú le síneadh a chur leis an tréimhse chomhlíontachta dá úsáid, nó le ceanglas ón EPA úsáidí áirithe clóiríd meitiléine a dhíolmhú ón toirmeasc faoi Alt 6(g) den TSCA. Deir Alt 6(g)(1):
Má fhaigheann an riarthóir amach go…
(A) gur úsáidí criticiúla nó riachtanacha iad na húsáidí sonraithe nach bhfuil aon roghanna malartacha níos sábháilte atá indéanta go teicniúil agus go heacnamaíoch ann dóibh, agus na guaiseacha agus na tionchair á gcur san áireamh;
(B) go bhfuil seans ann go gcuirfidh comhlíonadh ceanglais is infheidhme maidir le coinníollacha úsáide sonracha isteach go mór ar an ngeilleagar náisiúnta, ar an tslándáil náisiúnta, nó ar an mbonneagar criticiúil; nó
(C) Soláthraíonn na coinníollacha sonraithe úsáide don cheimiceán nó don mheascán sochar suntasach sláinte, comhshaoil ​​nó sábháilteachta poiblí i gcomparáid le roghanna malartacha atá ar fáil go réasúnta.
Cuir coinníollacha san áireamh, lena n-áirítear ceanglais réasúnta maidir le coimeád taifead, monatóireacht agus tuairisciú, a mhéid a chinneann an Riarthóir go bhfuil na coinníollacha seo riachtanach chun an tsláinte agus an comhshaol a chosaint agus cuspóir na díolúine á chomhlíonadh ag an am céanna.
Deir an réamhrá go mbreithneoidh an EPA Alt 6(g) a tharscaoileadh mura bhfuil aon roghanna malartacha inmharthana ann agus mura bhfuil sé indéanta ceanglais WCPP a chomhlíonadh:
Nó, mura bhfuil an EPA in ann rogha eile a chinneadh don choinníoll úsáide seo [mar mheán aistrithe teasa] agus, bunaithe ar fhaisnéis nua, má chinneann an EPA go mbeadh tionchar tromchúiseach ag cosc ​​ar úsáid ar shlándáil náisiúnta nó ar bhonneagar criticiúil, déanfaidh an Ghníomhaireacht an EPA athbhreithniú ar dhíolúine Alt 6(g) TSCA.
Is féidir le tráchtairí a léiriú an féidir leo ceanglais WCPP a chomhlíonadh, agus mura féidir, cad iad na ceanglais nochta teorannaithe is féidir leo a chomhlíonadh.
Séanadh: Mar gheall ar nádúr ginearálta an nuashonraithe seo, ní fhéadfaidh an fhaisnéis a chuirtear ar fáil anseo a bheith infheidhme i ngach cás, agus níor cheart gníomhú uirthi gan comhairle dhlíthiúil shonrach bunaithe ar do chás ar leith.
© Beveridge & Diamond PC var inniu = Dáta nua(); var yyyy = inniu.faighBliainFull();doiciméad.scríobh(yyyy + ” “); |Cuir isteach an fhoirmle
Cóipcheart © var inniu = Dáta nua(); var yyyy = inniu.faighBliainFull();doiciméad.scríobh(yyyy + ” “); JD Ditto LLC